醫院項目建設方安全管理的10大關(guān)鍵點(diǎn)，不可錯過(guò)

原創(chuàng )：施躍東 筑醫臺資訊 福爾卡發(fā)布www.doumen168.com

2014年8月起，為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責任意識，強化質(zhì)量責任追究，保證工程建設質(zhì)量，住房城鄉建設部推行“建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究制度”。

建設單位項目負責人對工程質(zhì)量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監理單位違反法律法規和工程建設標準，降低工程質(zhì)量，其違法違規或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應當承擔責任。

質(zhì)量有保障的前提是安全，安全的概念比較廣泛，包括流程規范、手續齊全、勘察設計可靠、招投標合法合規、施工質(zhì)量及過(guò)程的安全、及時(shí)驗收等方面，醫院新建項目往往體量大，功能負責，建設周期長(cháng)等特點(diǎn)，作為建設方特別是建設單位項目負責人，必須組建強有力的管理團隊，全過(guò)程全方位全天候進(jìn)行安全管理，具體如下十個(gè)方面：

1、工程建設流程安全

流程的不規范，嚴重影響施工質(zhì)量安全及過(guò)程安全的風(fēng)險。工程建設應堅持先勘察、后設計、再施工的原則。杜絕邊設計邊施工的情況，也要盡量減少招標圖招標施工單位的情況，更要減少施工過(guò)程中的變更情況。

2、開(kāi)工前手續安全

目前有的建設項目為了趕進(jìn)度，在未取得項目施工許可證提前進(jìn)行施工，存在很大的安全隱患，建設單位及項目負責人承擔很大的安全風(fēng)險，同時(shí)也是違法行為。應當堅持及時(shí)辦理項目選址、用地規劃許可、建設工程規劃許可、項目施工圖審查和備案、質(zhì)量安全監督、合同備案、開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查等手續，領(lǐng)取施工許可證（含依法分項發(fā)包工程）后方開(kāi)工建設。

3、工程招投標安全

對規定必須招標的工程項目嚴格依法依規進(jìn)行招標，但招標方式可以按照國家的規定，靈活運用資格后審、資格預審、評定分離等多種形式。確保工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工、監理、勘察、設計等單位，不將建設工程肢解發(fā)包，不強迫承包方以低于成本價(jià)競標情況，不壓縮合理工期。

項目前期階段要編制全過(guò)程的招標計劃及時(shí)間節點(diǎn)，實(shí)施過(guò)程中可以適當微調，原則上必須嚴格執行招標計劃，前期充分做好調研工作，過(guò)程中做好廉潔工作，依法合規確定中標單位，就可以確保招投標的安全。

4、設計圖紙、變更的安全

項目場(chǎng)地及周邊情況的資料必須真實(shí)、準確、可靠、及時(shí)的提供給勘察、設計單位進(jìn)行勘察設計。向施工現場(chǎng)提供經(jīng)施工圖必須經(jīng)審查機構審查合格并加蓋專(zhuān)用章的施工用圖，涉及到工程建設強制性標準、地基基礎和主體結構安全性等方面的設計變更，均經(jīng)原施工圖審查機構審查合格，并加蓋審查機構專(zhuān)用章，確保項目設計圖紙、變更的安全。

5、業(yè)主指令的安全

業(yè)主不得壓縮合理工期、控制價(jià)低于成本價(jià)、隨意變更等情況，無(wú)明示或暗示勘察、設計、施工、檢測等單位違反工程建設強制性標準或使用不合格的建筑材料、建筑配件和設備，降低工程質(zhì)量、安全的情況，確保業(yè)主指令的安全。

6、人員到崗情況的安全

作為建設單位及項目負責人，及時(shí)、準確、嚴格的對合同預定的到崗人員進(jìn)行現場(chǎng)全天候考勤，確保設計、監理、施工等單位的人員到崗并履行工作職責，盡量杜絕工程五方責任主體負責人、投標人員變更的情況，減少后期審計審查的不必要的麻煩。業(yè)主方只要確保各方人員在崗，可以減少人員不在崗、隨意變更的安全風(fēng)險。

7、會(huì )議紀要等資料及時(shí)整理的安全

及時(shí)整理歸檔各種資料，特別會(huì )議紀要（需要簽字的及時(shí)簽字）、各種聯(lián)系單、核定單、設計圖紙、設計變更、上級文件等資料，包括書(shū)面記錄、影音視頻錄音等。及時(shí)整理文件資料，建立健全工程項目檔案，并自竣工備案后三個(gè)月內向城建檔案管理部門(mén)移交建設項目檔案。

8、工程款項支付的安全

工程項目支付預付款前，要求施工單位提供對等履約保函；工程款支付必須經(jīng)過(guò)監理進(jìn)行初審，跟蹤審計單位進(jìn)行審核，報建設單位進(jìn)行確認，按照合同條款進(jìn)行支付工程款。工程決算，由監理進(jìn)行初審，決算審計單位進(jìn)行審核，政府主管部門(mén)進(jìn)行抽查復核后，按照合同條款進(jìn)行支付。

9、項目投資控制的安全

項目投資控制的安全，確?？⒐そY算審計完成不超批準的概算，應該從前期階段就要做好控制，從設計估算到設計概算，不能完全聽(tīng)從設計單位的意見(jiàn)，要組建工作小組分調研考察實(shí)際情況，編制科學(xué)、合理、切實(shí)可行的概算報送財政部門(mén)進(jìn)行審核確認；招投標階段，材料品牌的選擇、控制價(jià)的設置都要堅持科學(xué)、合理、實(shí)用、可靠等原則，充分給予招標代理時(shí)間進(jìn)行編標，充分進(jìn)行調研考察，減少甚至杜絕控制價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的情況，避免施工過(guò)程中的變更，實(shí)現項目投資控制的安全。

10、項目工期管理的安全

醫院項目涉及的功能復雜，體量大，個(gè)性化需求很多，需要業(yè)務(wù)科室醫護人員很長(cháng)時(shí)間的研究，領(lǐng)導層進(jìn)行確認等一系列程序，而且存在很多變更的情況，作為建設單位及項目負責人，在前期階段，預留充足的時(shí)間，積極做好協(xié)調工作，最理想的情況是設計階段，將設計單位與業(yè)務(wù)科室進(jìn)行充分對接，將圖紙進(jìn)行確認，減少建設過(guò)程中的調整；其次，招標計劃完整、合理、切實(shí)可行，及時(shí)按照國家規定完成招投標工作；施工階段督促施工單位按照合同約定以及進(jìn)度計劃，科學(xué)、合理、有序、安全、高效的組織實(shí)施，最后及時(shí)辦理竣工驗收，確保項目工期的安全。

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